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巴彥縣人民政府辦公室關于切實做好當前秋糧購銷工作的通知 
巴政辦綜〔2019〕4號

作者 :   來源:巴彥縣人民政府   時間:2019/02/20


各鄉鎮政府,縣政府各有關部門:

為了貫徹落實省發展改革委等9部門《關于切實做好秋糧購銷工作的通知》(黑糧調聯〔2018〕113號)、市發展改革委、糧食局、財政局、交通運輸局和農業委員會等6部門《關于切實做好當前秋糧購銷工作的通知》(哈糧發〔2018〕43號)、省糧食局《關于進一步做好我省秋糧購銷工作的通知》(黑糧明傳〔2019〕1號)和國家發改委等6部門《關于印發小麥和稻谷最低收購價執行預案的通知》(國糧發〔2018〕99號)精神,切實做好全縣秋糧購銷工作,合力打好秋糧購銷攻堅戰,確保全縣秋糧購銷工作順利進行,經縣政府研究決定,現就有關事項通知如下:

一、提高認識,主動適應糧食收儲制度改革新形勢

本收購期是國家全面深化糧食收儲制度改革的重要推進期。隨著近年來國家對“東北三省一區”實行糧食收儲制度改革以來,糧食市場化購銷困難不可低估,特別是玉米市場化購銷機制雖已

初步形成,但糧食“集中上市”和“均衡銷售”的矛盾依然突出。

要主動適應糧食收儲制度改革調整新變化。2018年國家在我省實施并完善稻谷最低收購價政策,水稻最低收購價由去年的1.40元調整到1.30元,未來市場化改革的趨勢已經顯現。對大豆、玉米實行市場化收購加補貼機制,玉米種植補貼大幅調減,大豆種植補貼大幅提高。

目前,正值秋糧購銷高峰值,全縣新糧上市進度相對緩慢,購銷形勢嚴峻,春種春耕在即。對此各鄉鎮、各有關部門要對市場化改革帶來的市場秩序重新調整的問題,引起足夠重視。要提高政治站位,自覺服從大局,嚴格落實糧食安全縣長責任制。糧食行政管理部門要切實承擔起組織推進全縣秋糧購銷的主體責任,要落實好秋糧購銷部門協調工作機制,科學研判購銷形勢,切實做好各項政策措施的推進落實,合力打好秋糧購銷攻堅戰,堅決守住不出現“賣糧難”和“農民庭院壞糧”的底線,確保農民糧食順暢銷售,持續穩定增收。

二、強化措施,全面推進秋糧購銷工作順利進行

各鄉鎮、各有關部門要引導各類糧食市場主體和農民強化市場意識和營銷措施,堅持問題導向,多措并舉、務實創新、分類指導,立足于全面擴大市場化購銷,推動政策性收儲為主向政府引導下市場化購銷為主轉變。

(一)要指導農戶庭院安全儲糧。各鄉鎮要強化為農服務措施,提升服務水平。要組織人員,深入村屯農戶,指導農戶搞好農民手中余糧庭院安全保管工作,指導農戶采取離地儲存,上架子、碼趟子等庭院儲糧措施,提高農戶科學儲糧比例,重點解決“地趴糧”的問題,防止發生玉米霉變等降低質量和壞糧現象,促進農戶手中玉米及時降水,賣上好價錢,減損增收。各鄉鎮政府要落實好農戶“小糧倉“科學儲糧裝具項目年度計劃,把好第一關,保質保量完成項目建設計劃任務,并發揮其農戶糧食保管作用。

(二)要深化糧食產銷務實合作。糧食行政管理部門要繼續鞏固和拓展與主銷區建立的長期穩定糧食產銷合作關系,進一步聚焦目標市場,確保縣域糧食有穩定銷路。督導企業切實把首屆中國糧食交易大會和“省金秋會”、省市玉米產銷對接會等達成的意向購銷合同協議落到實處,提高履約率。加大“走出去,請進來”等產銷銜接力度,積極為銷區客商和企業集團開展貿易收購、異地儲備、建立收儲加工基地等提供便利條件,全面拓寬糧食購銷渠道,積極培植和發育糧食流通產業新功能。

(三)要積極引導多元主體入市。在地興隆華糧糧食儲備有限公司、中儲糧哈爾濱直屬庫巴彥分庫等央企企業,要充分發揮糧食購銷的引領帶動作用,利用自身渠道和資金優勢,發揮好穩定市場,引導價格預期的作用,為地方糧食經濟發展再做貢獻。地方國有糧食購銷企業要發揮主渠道作用,加快轉變發展方式,主動開展市場化經營,廣泛聯系新老客戶,充分運用農發行信用貸款平臺,發揮其糧食倉儲烘干設施及人員技術和場地服務等綜合優勢,多收糧、多儲糧,主動入市,積極作為,在經營中創造經濟效益和社會效益。要鼓勵和支持符合條件的糧食收儲、經營、加工企業等多元主體入市收購。各相關部門要發揮社會多元主體市場聯結廣、客戶群體多、經營靈活、快進快出,點多面廣的特點和優勢條件,加強政策和市場信息宣傳,搞好糧食購銷相關業務協調服務,支持糧食收儲、貿易和加工企業等多元主體積極入市開展購銷、加工等經營活動,活化和助力糧食流通市場。

(四)要大力推進糧食產后服務體系建設。糧食行政管理部門要組織引導有條件的企業利用倉儲、場地、烘干設施,主動為農民提供糧食降水、篩選等服務,幫助農戶解決收獲糧食儲存等難題,為農戶開展“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等業務,切實解決糧食降水難、儲存難、銷售難等實際問題,各相關部門、各鄉鎮要加強銷售對接服務,及時掌握農民售糧意愿,以及轄區內和周邊經營者的收購意向,組織引導市場多元主體與種糧大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體開展農企對接,積極開展預約收購、訂單收購、上門收購、綠色通道等個性化服務,疏通銷售渠道,確保區域內糧食有序銷售。

(五)要切實維護糧食收購市場秩序。市場監管部門、糧食行政管理部門等相關部門要依法加強糧食收購市場監管。協同落實糧食流通市場執法聯動機制,加強部門協調配合,細化責任分工,完善工作機制,形成糧食流通市場監管合力。要認真貫徹落實國家《糧食流通管理條例》及相關法律法規規定,加大對糧食收購環節的監督檢查力度,嚴厲打擊各類違法違規行為,切實保護糧食生產者、經營者和消費者合法權益,維護正常的糧食流通市場秩序。嚴肅查處“轉圈糧”、“以陳頂新”和“打白條”、壓級壓價、買賣“人情糧”等各類坑農害農,損害國家利益和破壞市場秩序的行為。要壓實企業安全生產和安全儲糧的主體責任,加大安全隱患排查整改力度,加強作業現場安全管理和組織調度,堅決杜絕重大特大事故發生,確保人身和國家財產安全。

三、加強領導,確保秋糧購銷工作取得預期成效

抓好秋糧購銷是落實糧食安全縣長責任制的重要內容,是服務全縣鄉村振興戰略和推動糧食產業經濟長遠發展的重要舉措,事關國家糧食安全,事關農民切身利益。各個職責部門要恪盡職守、積極工作、合力攻堅,為完成秋糧購銷工作任務提供堅強保障。

(一)加強責任機制落實。縣政府已經建立由主要領導負總責,分管領導牽頭負責。縣發改、財政、農業農村、農發行、生態環境、市場監督、交運、公安等單位密切配合,協同推進的工作機制,實行聯席會議制度,協調研究解決重點問題。全面制定實施秋糧購銷總體預案,完善和落實開拓市場、為農服務、綠色通道、收購資金、電力供應和市場監管等保障措施,真正把國家強農惠農政策落到實處。糧食行政管理部門要切實履行牽頭責任,全面加強秋糧購銷工作組織協調,農業農村和各鄉鎮要重點做好農民糧食庭院科學管理等服務工作。農發行和其他有關金融機構要積極為各類糧食企業開展糧食購銷和加工轉化提供信貸支持。其他有關部門要按照職責分工主動配合牽頭部門做好相關工作,共同解決實際問題。

(二)加強政策信息引導。糧食行政管理部門要積極加強與有關涉農涉糧部門的協調配合,充分利用多種媒體開展政策解讀和形勢研判,及時發布相關信息,妥善做好輿情處置應對,要密切跟蹤市場動態,及時收集、整理和發布糧食價格,市場需求,引導農民適時適價售糧,切實做好市場信息引導,為秋糧購銷營造良好的市場環境和氛圍。

(三)加強工作督導檢查。各鄉鎮、各有關職責部門,要站在政治高度,把糧食購銷工作作為當前工作重要任務來抓。要把糧食購銷工作納入糧食安全縣長責任制年度考核重要內容,跟蹤督導檢查,嚴格考核問責。對工作不力、失職瀆職,造成不良影響的部門和個人要嚴肅問責。各鄉鎮、各有關職責部門主要負責人和分管負責人,要深入一線,調研督導,及時掌握新情況,主動發現和研究解決新問題,確保全面完成秋糧購銷工作目標和任務。



巴彥縣人民政府辦公室

2019年2月20日

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