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巴彥縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

作者 :   來源:發展改革局   時間:2019/01/08

縣十七屆人大三次

會議文件(10)

巴彥縣2018年國民經濟和社會

發展計劃執行情況及2019年國民

經濟和社會發展計劃(草案)的報告

——2019年1月2日在巴彥縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

巴彥縣發展改革局局長劉萬利


各位代表:

現將巴彥縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2019年國民經濟和社會發展計劃(草案)報告如下,請予審議。

一、2018年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來,我縣主動適應外部經濟發展的新常態,積極應對供給側結構性改革,充分利用內部各種因素,不斷克服經濟運行中存在的新問題和新困難,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實縣委、縣政府各項決策部署,堅持以供給側結構性改革為主線,積極推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,經濟社會持續健康發展。

預計全縣生產總值增長5%,一般公共預算收入增長10.5%,達到3.6億元;固定資產投資增長4%;社會消費品零售總額增長6.3%;城鎮居民人均可支配收入增長6.2%;農村居民人均純收入增長7%。

(一)農業發展科技含量高。2018年全縣落實農作物播種面積344.32萬畝,糧食總產實現36.8億斤,增長6.8%。新建蔬菜大棚小區3個,建設大棚572棟、溫室159棟。發放貸款1950萬元,建設花卉、葡萄、反季瓜果生產基地48萬平方米。啟用無人機進行飛機航化作業。申報少凌河果蔬種植基地、西集蔬菜基地、洼興水稻種植基地等3個“互聯網+農業”省級樣板基地,示范面積7500畝。全縣生豬、肉牛、家禽、綿山羊和毛皮動物飼養量分別達到200萬頭、9.6萬頭、900萬只、3.6萬只和110萬只。實施玉米綠色高質高效栽培技術30萬畝,水稻稻瘟病綠色防控技術10萬畝。推廣三大作物標準化栽培技術280萬畝,優質稻谷綜合配套栽培技術13萬畝,大豆綜合高產栽培技術30萬畝,玉米大垅密植通透栽培技術5萬畝,兩瓜無公害優質栽培技術0.5萬畝。完成農作物測土配方施肥技術20萬畝,農田生物災害綜合防治技術300萬畝。巴彥縣松花江提水灌區一期工程于2018年春正式投入使用,灌溉面積3.2萬畝,實現增收1920萬元。投入資金2.1億元啟動松花江提水罐區二期工程建設。投資1.78億元完成2018年度農村安全飲水工程建設任務。啟動投資6350萬元的畜禽糞污資源化試點項目。投資1240萬元完成造林面積2.5萬畝。投資4047萬元完成泥河近期治理工程(二期)。

(二)重點項目建設質量好。今年我縣推進重點建設項目35個,完成投資8.5億元。其中,省市重點產業項目3個,年度計劃投資1.9億元,完成投資2.6億元,占年度計劃的140%。雙東恒業廢鋼配送項目完成投資8000萬元,實現部分投產;名溪農業三產融合項目完成投資5000萬元,實現部分投產(鮮食玉米);盛隆國際綜合體項目完成投資1.3億元,主體工程竣工。持續推進的中糧生化30萬噸燃料乙醇項目開工建設。爭取各類扶持項目193個,到位資金19億元。2018年田間工程項目爭取中央投資11160萬元。爭取中央投資4399萬元建設完成棚戶區路網配套道路7條。

(三)城鄉基礎設施建設投入多。投資1.5億元改造城區道路15條、13.488公里。投資1719萬元實施了巴彥縣生活垃圾處理廠擴建工程。投資5843.7萬元完成撤并建制村通硬化路32項144.9公里。投資5381.7萬元完成西興公路改造工程。投資2661.2萬元完成窄路面加寬41項177.5公里。投資4031.8萬元完成危橋改造33座1000.62延長米。投資981萬元完成公路安防工程40項,里程85.886公里。建成投資5456萬元的興隆鎮污水處理廠項目。啟動園區鐵路專用線、東風水庫供水工程建設。

(四)民生福祉效果顯。城鎮新增就業3978人,事業再就業2828人,城鎮失業率降至3.6%。全縣城鄉低保實現4448戶、21781人,全年發放低保資金6580萬元;城鄉特困供養1461人。投資984.8萬元資助32764人參加城鄉居民基本醫療保險。發放醫療救助金1580萬元,救助7767人(次)。殘疾人兩殘補貼11576人,補助資金1016.2萬元。針對洪澇和風雹等自然災害,累計下撥救災款130萬元,棉被2200套、棉褥500套、毛巾被500套、折疊床500張。巴彥縣第二人民醫院醫技和住院綜合樓項目土建工程竣工。巴彥縣疾控中心項目、巴彥縣婦幼保健院項目、特殊教育學校教學樓等項目相續建成。完成富江鄉利興小學、前程小學等17所薄弱學校改造工程。廣泛深入開展綜合治理宣傳周活動,全面推進“法治巴彥”建設。持續深入開展掃黑除惡專項斗爭工作,共打掉犯罪團伙3個,共抓獲32人,批捕9人,審判19人。開展扶貧領域腐敗和作風問題、公職人員涉黑涉惡腐敗問題等11個專項整治,處置各類案件125起,處理160人(次)。全年共破獲刑事案件377起,其中8起命案全部破案。

(五)精準脫貧工作成績佳。投資3.4億元建設飲水工程410處,解決了759個屯的安全飲水問題。為10個村建設了文化活動廣場。投資147.5萬元為6個村建設了體育健身工程。幫扶干部為貧困戶落實個性化增收項目2501個,戶均增收700元。投入資金7800萬元實施整鄉帶動產業項目12個,帶動貧困戶2226戶。發放金融扶貧貸款8080萬元,帶動1616戶貧困戶發展扶貧產業。投資4200萬元完成5.637兆瓦光伏發電項目,帶動貧困戶851戶。為全縣6310名(次)例貧困患者核銷醫療費3260萬元。為308戶貧困戶解決了住房安全問題。實現6個貧困村出列,脫貧人口2011人。全面落實寄宿生活補助、雨露計劃補助、學前兒童補助、高中助學金等扶貧政策,全縣貧困家庭子女義務教育階段無因貧輟學現象發生。

一年來,在縣委、縣政府的堅強領導下,全縣經濟社會發展取得了很大的進步。在肯定成績的同時,我們也應清醒的認識到在發展中仍面臨不容忽視的矛盾和問題。一是農業經濟增收壓力較大。農業生產基礎仍然脆弱,抗御自然和市場的風險較低;農業龍頭企業帶動能力不強,制約著農業產業的提質增效;畜牧業受市場、疫病、成本等多方面因素的影響,制約農民養殖效益提升。二是工業增長困難較多。我縣絕大部分企業屬于小微企業,規模小、產品層次低,支撐工業經濟穩步增長的后勁嚴重不足;受經濟下行壓力加大,市場疲軟、勞動力成本增加等因素影響,企業生產經營困難,工業投資信心不足。三是財稅增收任務艱巨。由于大企業和大項目匱乏,財源單一且結構不優,加之受結構性減稅和企業效益下滑等因素影響,財稅收入放緩,財政增收困難,保持收入穩定增長壓力較大。

二、2019年國民經濟和社會發展預期目標

按照“十三五”規劃既定目標,預計2019年全縣生產總值增長5%左右;一般公共預算收入增長5%左右;城鄉居民人均可支配收入均增長6%左右。

為實現上述目標,2019年要著力做好以下四個方面的工作:

(一)全面推進項目建設,促進提質增效

一是加強重點項目謀劃儲備。結合國家、省政策方向和產業導向,依托“發展循環經濟,打造生態有機巴彥”發展戰略,圍繞“五頭五尾”,突出生豬、糧食和毛皮動物三大主導產業,依托資源優勢,積極謀劃儲備一批科技含量高、環境污染小、財政稅收大的項目。依托國家重大建設項目庫,進一步加強政府投資項目儲備,持續加大中央預算內資金爭取力度。重點推進中糧油脂12萬噸非轉基因冷榨油項目的簽約乃至落地建設。二是加快重點項目建設。積極申報重點項目,力爭更多項目納入省“三年產業項目攻堅戰”行動計劃。繼續貫徹落實“四督四保”項目推進制度,加強新建、續建、竣工、儲備項目督查調度和協調推進,確保項目開工率、竣工率、達產率和轉化率,切實擴大有效投入。重點推進中糧生化30萬噸燃料乙醇項目,確保項目順利建設,按期投產。加快推進園區熱電聯產、鐵路專用線和東風水庫地表水引入工程建設。三是大力開展招商引資。轉變引資方式和項目建設理念,立足產業集群、產業方向和長遠發展去謀劃招商引資。堅持以一個產業招一個大商、一個大商帶動一個產業,緊緊圍繞“玉米、大豆、生豬和毛皮動物”等領域,努力招一批大商、真商、強商。重點向外界推介玉米淀粉深加工、豬內臟深加工、皮草加工及巴彥港特色小鎮和富江島旅游綜合開發項目,進一步延鏈條,補短板。力爭簽約招商引資項目12個,其中投資10億元以上項目2個、億元以上的項目4個,到位資金25億元以上。

(二)大力發展現代農業,增加農業綜合效益

實施現代農業園區建設工程,以華山高氏禾田公司、富江榮華米業公司、松花江凱隆糧油公司等農業龍頭企業的種植基地為重點,繼續申報市級現代農業園區,完善我縣水稻產業鏈。實施蔬菜產業及綠色食品建設工程,繼續推進以日光棚室為主的設施園區及露地夏秋菜基地建設。建設國家級大豆、玉米綠色食品基地100萬畝。抓住鄉村振興戰略對“鄉業村品”發展的扶持機遇,大力推進“一鄉一業、一村一品”,加強與省市業務部門對接,積極爭取更大的政策資金支持。實施美麗鄉村建設工程,推進宜居宜業特色村鎮建設,打造一批具有地域特點、地方特色、歷史文化、人口聚集力強的集宜居、生產、休閑、娛樂、體驗、觀光于一體的新型農村特色村鎮。提高農業機械化程度,機械化播種實現330萬畝以上,機械中耕實現200萬畝,秋翻整地實現60萬畝,適時引進推廣適合我縣農機化生產的新技術,積極推廣使用科技含量高的農機具,側重水田機械化,大田生產全程機械化,提高我縣農業機械裝備的整體能力和生產作業水平。完成松花江提水灌區(二期)續建工程剩余5公里干渠及渠系建筑物工程。投資6600萬元完成少陵河近期治理(三、四期)工程建設任務。投資6000萬元建設3個畜禽糞污集中處理中心,36處畜禽糞污收集點。投資4080萬元建設生態高產標準農田項目1個,旱改水面積2.3萬畝。

(三)推進城鎮化建設,促進城鄉協調發展

啟動10個地塊征收工作,利用兩年時間完成棚改征收工作。投資1.41億元,計劃改造城鎮道路16條,改造面積24萬平方米。投資3502萬元,完成常住戶籍人口300人以上自然村通硬化路29項60.1公里。投資1.21億元,完成改造危橋71座2137延長米。投資870萬元,完成鄉村級公路生命防護工程隱患里程120公里。啟動投資5500萬元的巴彥縣公安局業務和技術用房建設項目。進一步完善皮草產業園基礎設施配套工程。啟動電子商務進農村綜合示范縣項目,以縣電商產業園為核心,推進以“巴興西洼港增”六大鎮為主的區域電商服務中心建設,新建16個村級服務站,電商微商企業發展到1120家。完成縣級重點高中新建食宿樓和兆麟小學擴建教學樓建設項目。完成縣級重點高中教學樓和復生小學教學樓新建項目的規劃設計。投資410萬元在巴彥鎮內建設八個公廁。

(四)適應財稅政策,促進財稅增收

立足“抓早、抓緊、抓實”的工作原則,盯緊常規稅源,看住新增稅源,抓牢重點稅源。加強房地產市場稅收清理工作,防止建安稅源外流,加大規費及罰沒收繳力度,深挖增收潛力。強化稅收稽查,嚴厲打擊偷逃抗騙行為,確保財政收入及時入庫。嚴格執行縣人大審議通過的財政支出預算,控制預算追加,防止預算管理的疏漏和重疊。加強財政支出監督管理,認真貫徹落實上級厲行節約精神,深入開展增收節支活動,嚴控一般性支出,加強“三公”經費管理,建立健全厲行節約長效機制,提高資金使用效益。完善財政“大監督”機制,對財政資金的撥入、分配、使用情況實施事前審核、事中跟蹤監控、事后檢查和績效評價相結合的多層次監督。

各位代表,做好2019年的各項工作,任務艱巨,責任重大,我們將在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的有效監督下,團結全縣干部群眾振奮精神,奮力拼搏,搶抓各種機遇,為全面振興巴彥、實現與全國全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!

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