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巴彥縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

作者 :巴彥縣發展改革局   來源:巴彥縣發展改革局   時間:2018/01/03


巴彥縣2017年國民經濟和社會

發展計劃執行情況及2018年國民

經濟和社會發展計劃(草案)的報告 

2017年12月28日在巴彥縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

巴彥縣發展改革局局長 劉萬利



各位代表:

現將巴彥縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃(草案)報告如下,請各位代表審議。

一、2017年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年,也是落實各項規劃任務、推進經濟社會跨越發展、與全國全省全市同步全面建成小康社會的重要一年。年初以來,在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下,深入貫徹落實黨中央、國務院和省市縣委對經濟社會發展工作的部署和要求,圍繞年初人代會確定的經濟社會發展目標,圍繞穩增長、穩工業、穩投資、穩收支,以“興工強農”為抓手,以“強產業、惠民生、轉作風、優環境”為重點,狠抓 “重點工程”、產業轉型升級、精準脫貧等各項重點工作落實,實現了全縣經濟社會平穩健康發展。

預計全年生產總值同比增長6%;公共財政預算收入與去年持平,達到3.36億元;固定資產投資同比增長9%;社會消費品零售總額同比增長5%;城鎮居民人均可支配收入同比增長5.7%;農民人均純收入增長同比6.8%。

(一)農業農村經濟穩步發展。全縣落實農作物播種面積344.5萬畝,糧食總產實現34.43億斤。建設完成巴彥縣常興現代農業園區、五岳現代農業園區、新富現代農業園區等3個園區的農作物病、蟲、草害田間生產可視系統。建成巴彥縣物聯網綜合管理中心。投資1.4億元完成松花江提水灌區一期渠首土建、干渠及建筑物工程;投資3057萬元完成巴彥港提水灌區二期干渠及支渠建設任務;投資3503萬元完成江灣水庫除險加固工程;投資3938萬元完成漂河近期治理工程主體工程建設;投資3100萬元完成少陵河近期治理(二期)工程;投資1067萬元完成農村飲水安全鞏固提升工程;投資1600萬元完成節水增糧行動項目建設。扎實推進美麗鄉村建設工程,完成巴彥港沿江村112座房屋、興隆鎮民主村286座房屋升級改造工作。爭取省財政補貼4050萬元建設富江鄉生態高產標準農田項目和巴彥縣西集鎮果蔬基地種植項目。

(二)項目建設平穩增長。今年我縣推進重點建設項目32個,今年計劃投資17.2億元,完成投資19.8億元,完成計劃投資的115%。其中,續建項目21個,完成投資7.5億元;新開工項目11個,完成投資9.7億元。6個省市重點項目完成投資8.3億元。完成招商引資項目33個,完成投資41億元;實際利用外資1610萬美元。全年共謀劃儲備庫項目200個,總投資42.5億元。爭取各類扶持項目210個,到位資金18億元。2017年政法基礎設施項目爭取到位資金1979萬元;興隆第二人民醫院項目除爭取國家投資1960萬元外,又在省發改委爭取升級配套資金490萬元;多次溝通協調上級有關部門成功申報裕寶公司熱電聯產項目,企業提檔升級為熱電聯產企業,新增就業60余人,可為縣財政新增稅收1000萬元。積極與中糧集團和省市發改委協調溝通,多次赴京上省,扎實推進中糧生化30萬噸燃料乙醇項目,目前已完成布局地點招標和項目可研報告編制等前期工作,促成中糧生化與哈爾濱市人民政府簽署了戰略合作協議,該項目有望在2018年落戶巴彥,開工建設。

(三)城鎮建設步伐加快。各項城鄉建設規劃編制工作穩步推進,引領作用進一步加強,城鎮建設步伐加快,規模不斷擴大,人居環境明顯改善。爭取貸款2.4億元完成巴彥縣城中村棚戶區(巴興西片區)改造工程,改造戶數539戶,拆遷面積7.3萬平方米,回遷面積6.4萬平方米。爭取貸款1.1億元完成巴彥縣城中村棚戶區(巴興西片區二期)改造工程,改造戶數344戶,拆遷面積5.01萬平方米,回遷面積4.27萬平方米。基本完成政府周邊一個地塊棚改征收工作,完成簽訂征收戶數148戶,完成征收率96%。計劃改造的16條道路已經完成4條道路,完成投資2876萬元;正在施工道路12條,總投資1.02億元。投資5027萬元建設農村公路125.7公里。投資2598萬元完成危橋改造28座764延長米。完成68個老舊居民小區自來水分戶改造工程。實施綠化美化工程,栽植花草40萬株。拆除違建房屋29處、面積10166平方米。

(四)人民“獲得感”進一步提升。2017年城鎮低保標準提高到人月均540元,財政補助水平提高到人月均344元;農村低保標準提高到人年均3780元,財政補助水平提高到人年均2021元;兩項補助水平均比2016年提高了2%。支出資金529.7萬元資助醫療救助對象30984人“參保、參合”, 支出資金674.4萬元直接醫療救助1813人。共發放“兩殘補貼”資金529.3萬元,補貼9692人。全面落實國家義務兵安置政策,2017年我縣應安置的退役士兵全部得到安置,安置率達到100%。我縣城鎮新就業人員、城鎮新增就業人員、失業人員再就業、就業困難人員就業分別達到4326人、4080人、2826人、775人,分別占年初計劃的102%、103%、101%、102%。全縣城鎮登記失業率為3.6%,低于全年控制目標0.7個百分點。城鄉居民參保人數達到20.3萬人,參保率100%。 60周歲以上領取養老金的城鄉居民83684人,全年發放養老金6733萬元。投入資金9435萬元完成義務教育均衡發展工程。維修改造薄弱學校16所,新建教學樓1棟。

(五)精準脫貧工作扎實推進。圍繞全年精準脫貧攻堅目標,扎實推進“掛包幫、轉走訪”,認真落實基礎設施、產業發展、培訓就業、教育扶貧、衛生扶貧、資產收益、光伏扶貧、金融扶持等精準脫貧專項行動計劃。全縣有17個貧困村出列并有1201戶、2816人脫貧。投資7579萬元建設農村飲水工程43處,解決了7萬農民的安全飲水問題,其中包含1070戶2572人的貧困人口。投資1.28億元建設59個光伏發電站站點,竣工后可帶動無勞動能力貧困戶2424戶,戶均增收3000元。積極推動小額貸款金融扶貧項目,發放貸款2400萬元,扶持帶動貧困戶666戶。投入專項扶貧資金2200萬元,帶動11個貧困村的貧困戶301戶、740人,年人均增收1200元以上。投資5459萬元為貧困戶解決住房1552套。

在肯定成績的同時,我們清醒地看到,發展中仍面臨不容忽視的矛盾和問題。一是農村增收壓力較大。農業生產基礎仍然脆弱,抗御自然和市場的風險較低;農業龍頭企業帶動能力不強、制約著農業產業的提質增效;畜牧業受市場、疫病、成本等多方面因素的影響和制約,影響農民養殖效益。二是工業增長困難較多。我縣絕大部分企業屬于小微企業,規模小、產品層次低,支撐工業經濟穩步增長的后勁嚴重不足;受經濟下行壓力加大,市場疲軟、勞動力成本增加等因素影響,企業生產經營困難,工業投資信心不足。三是項目投資拉動乏力。在建重點項目主要以基礎設施建設、房地產開發和公益性項目為主,產業性項目、工業性項目占固定資產投資比重小,對經濟發展的支撐作用不強。四是財稅增收任務艱巨。由于優強企業和大項目匱乏,財源單一且結構不優,加之受結構性減稅和企業效益下滑等因素影響,財稅收入放緩,財政增收困難,保持收入穩定增長壓力較大。

二、2018年國民經濟和社會發展預期目標建議

在認真分析研究全縣2017年經濟運行情況及明年發展趨勢的基礎上,針對當前和今后一段時期經濟社會發展面臨的機遇和挑戰,結合“十三五”規劃目標,2018年我縣國民經濟和社會發展主要目標建議為:全縣生產總值增長5%,;公共財政預算收入增長2%;城鄉居民人均可支配收入分別增長6%以上。

三、2018年國民經濟和社會發展主要任務

緊緊圍繞實現全年經濟社會發展目標,要著力抓好以下五個方面的工作:

(一)全力以赴抓項目增投資。以園區建設、工業招商、項目建設、政策引導、協調服務為抓手,加快工業轉型升級,實現提質增效,著力提升工業經濟的支撐能力。重點抓好全縣“前期—開工—推進—完工竣工—投產使用”的項目推進實施鏈和“周報告—旬督查—月調度—季開工”的項目推進時序鏈構建工作。啟動皮草產業園和鐵路專用線建設工程,夯實園區承載能力。著重推進中糧集團30萬噸燃料乙醇建設項目;謀劃40萬噸玉米糖漿和60萬噸玉米淀粉項目的前期工作;繼續推進中國林業集團總公司、山東威海新龍科技集團谷物完全法面粉加工項目建設;啟動巴彥工業新城重離子治療項目建設。加大政策爭取和扶持力度,鼓勵太行水泥、興隆金鑼、天鑫米業等一批傳統企業轉型升級。推進萬潤生豬屠宰、八旗糧油等優勢企業擴模增效。

(二)扎實有效抓農業促增收。強化農業基礎設施建設,構建一二三產業融合發展格局,加大爭取各項惠農政策力度,調優農業產業結構,推動全縣農業農村經濟上臺階,促進農業增產農民增收。建設省級萬畝現代農業科技示范園區1個,市級萬畝現代農業科技示范園區3個。沿巴綏公路建設60萬畝的現代農業科技示范帶1條。計劃爭取5500萬元,啟動松花江鄉提水灌區8.7公里干渠(大頂山公路至哈肇路)及渠系建筑物工程建設。計劃投資4047萬元啟動泥河(二期)工程建設。計劃爭取2.4億元,解決全縣540個貧困屯、56882戶、199087人飲水安全;積極向上爭取資金發展45萬畝小麥高效節水灌溉工程建設。計劃投資6000萬元,實現旱改水1.1萬畝,并在項目區建設觀光棧道,生態采摘園和休閑農家樂,把生態高產標準農田項目區建設成生態高產、觀光休閑于一體的現代農業、觀光旅游農業示范區。啟動2個畜禽糞污集中處理中心建設,擴產改造1個有機肥廠,完善10個規模養殖場糞污處理設施建設,提升畜禽糞污資源化利用水平。

(三)多措并舉統城鄉促協調。多措并舉,統籌抓好城鄉建設,促進縣域協調發展。完成“多規合一”編制工作,組織修編巴彥鎮總體規劃,完成玉米產業園和皮草產業園的批復工作。加大巴彥鎮城區道路建設,力爭再建設10條道路。繼續推進棚戶區改造貸款工作,計劃改造4個棚戶區地塊,改造戶數900戶。啟動第三水廠建設工程,推進管網改造工程,保證水質符合國家飲用水標準。加快推進興隆鎮和西集鎮道路改造任務。啟動投資2.48億元的哈爾濱市松花江北岸堤防防汛搶險通道延伸工程。啟動投資8.5億元的哈爾濱至北安公路巴彥段公路。開工建設投資7000萬元的西興公路。完成投資960萬元的山后鄉至慶安縣公路。啟動投資4000萬元的長途客運站項目。創建全國“四好農村路”示范縣,重點打造投資800萬元的松花江鄉、巴彥港鎮兩個示范環線42公里。完成投資2160萬元的危橋改造18座540延長米。完成投資650萬元的公路安全生命防護工程60公里。完成投資1800萬元的縣、鄉、村級公路路面維修30公里。

(四)全力群策抓扶貧攻脫貧。2018年,以“消除漏評率和錯退率,力爭精準識別率100%、精準脫貧率100%,政策知曉率100%和群眾滿意度100%”為目標,以“貧困戶全面脫貧、貧困村全部出列、貧困縣脫貧摘帽”為重點,認真開展好以下幾方面工作。一是做好貧困縣退出的全部準備工作,按照國家檢查的流程和內容,制定本縣自查工作方案,開展自查,為2018年1-2月份的省級驗收做準備。二是加強政策宣傳,解決退出戶、邊緣戶、大多數農戶滿意度問題。三是謀劃2018年財政專項扶貧產業項目,增強產業扶貧項目的帶動作用。四是加大行業部門的扶貧力度,在安全飲水工程上加大力度,確保貧困戶1141戶吃上安全水。把所有符合低保五保兜底脫貧的人口納入民政低保五保。繼續開展健康扶貧、教育扶貧、兜底扶貧、安居扶貧等行業扶貧工作。五是進一步加大金融扶貧工作力度,采取增加放款的筆數、擴大放款的額度和拓寬金融支持的產業范圍等措施,實現在帶動貧困戶的數量上和質量上得到提升。

(五)補短板惠民生促和諧。把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點,圍繞城鄉居民收入增長目標,認真落實重點民生領域的各項政策措施,深入開展補短板惠民生各項行動,實現社會民生的持續改善,促進社會和諧。啟動投資6994萬元的高級中心擴建項目。啟動投資1300萬元的特殊教育學校建設項目。啟動第二人民醫院醫技和住院綜合樓擴建項目。進一步完善社會保障體系,實施全民參保計劃,提高養老、失業、醫療、生育、工傷等保險覆蓋面。全面落實就業扶持政策,確保新增城鎮就業4000人,動態消除城鎮零就業家庭。計劃完成3個社區文化藝術中心和10個中心村文化活動室及文化廣場建設任務。加大勞動保障監察執法力度,對用人單位拖欠工資、不規范裁員等情況進行監控,加大農民工工資保障金收繳力度。實施科技入戶工程,積極培養農村科技示范戶,轉變傳統經營模式,以科技促增收。

各位代表,做好2018年的各項工作,任務艱巨,責任重大。我們將在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的有效監督下,團結全縣干部群眾,振奮精神,奮力拼搏,努力完成全年經濟社會發展各項任務,為振興巴彥,實現與全國全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!               


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